中國科學(xué)院國際伙伴計劃管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施國際化推進戰(zhàn)略，健全并強化我院對外科研項目合作的管理，建立完善的國際伙伴計劃管理流程和制度，根據(jù)《深化國際化推進戰(zhàn)略整體實施方案》，并參照《中國科學(xué)院院級科研項目經(jīng)費管理辦法》，制定本辦法。
第二條 中國科學(xué)院國際伙伴計劃（下簡稱“伙伴計劃”），英文全稱“International Partnership Program of Chinese Academy of Sciences”(縮寫IPP)，旨在通過多種形式、不同層面的科研合作項目，搭建和深化我院全球科技合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和促進重大科技成果產(chǎn)出，形成重大國際國內(nèi)影響，有效服務(wù)我院“四個率先”目標和國家內(nèi)外戰(zhàn)略需求。
第三條 伙伴計劃按照“超前布局、頂層設(shè)計、上下互動、風(fēng)險共擔、集成協(xié)同、強化產(chǎn)出”的原則，通過“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式組織實施。
第二章 資助內(nèi)容
第四條 伙伴計劃包含四類：
（一）國際大科學(xué)計劃培育專項：面向前沿科學(xué)問題和全球共性挑戰(zhàn)，利用學(xué)科領(lǐng)域或?qū)嶒炗^測平臺優(yōu)勢，孕育和培養(yǎng)國際性科學(xué)組織、標準、平臺、設(shè)施或研究計劃。每項項目資助期5年，總經(jīng)費不超過1000萬元。
?。ǘ耙粠б宦贰笨萍己献餍袆訉ｍ棧和七M“一帶一路”沿線國家科技合作與共贏發(fā)展，在合作研究、產(chǎn)能增效、戰(zhàn)略咨詢等方面圍繞“一帶一路”構(gòu)想和相關(guān)地區(qū)科技與民生需求，開展科研合作。每項項目資助期3年，總經(jīng)費不超過500萬元。
?。ㄈν夂献髦攸c項目：面向我院科技創(chuàng)新重點布局，與國際一流科研機構(gòu)圍繞具體科學(xué)問題開展實質(zhì)性合作研究。每項項目資助期3年，總經(jīng)費不超過120萬元。
?。ㄋ模╇p邊機構(gòu)間合作項目：鞏固深化戰(zhàn)略性、實質(zhì)性的雙邊機構(gòu)間關(guān)系，由國內(nèi)外雙邊機構(gòu)共同出資支持的科技合作項目。每項項目資助期、總經(jīng)費根據(jù)雙邊協(xié)議具體確定。
第三章 管理職責(zé)
第五條 國際合作局作為伙伴計劃的主管部門，對專項的規(guī)劃設(shè)計、立項管理和經(jīng)費總體使用的合理性和有效性負責(zé)，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┭芯恐贫ü芾磙k法和有關(guān)規(guī)章制度；
?。ǘ┚幹?、審定年度組織實施方案及申報要求；
?。ㄈ┬纬赡甓壬陥笾改虾唾Y助重點；
?。ㄋ模┙M織開展年度項目立項工作，審批年度項目立項建議，批復(fù)立項；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、督促和檢查項目的實施，并對項目過程管理實施有效監(jiān)督和績效考評；
?。┐罱ê屯晟菩畔⒒椖抗芾砥脚_。
第六條 國際合作局委托第三方機構(gòu)承擔項目過程管理。過程管理機構(gòu)對項目管理過程中所涉及的受理審查、組織專家咨詢論證、檢查、驗收等工作的公正性和有效性負責(zé)，其主要職能是：
（一）組織項目申報；
?。ǘ┏袚椖渴芾砑傲㈨椬稍兣c論證工作；
（三）組織填報、審核項目任務(wù)合同書；
?。ㄋ模┏袚椖恐衅跈z查、評估和監(jiān)督等過程管理工作；
?。ㄎ澹┏袚M織項目驗收的支撐和服務(wù)工作；
?。┏袚畔⒒椖抗芾砥脚_的運行維護工作；
（七）協(xié)助開展專項相關(guān)管理政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究。
第七條 國際合作局委托第三方機構(gòu)對部分金額較大的項目開展經(jīng)費評估。經(jīng)費評估機構(gòu)對項目編制預(yù)算和決算的合理性和相關(guān)性負責(zé)，其主要職能是：
?。ㄒ唬┰u估項目申請預(yù)算的合理性和相關(guān)性；
?。ǘ┙o出項目預(yù)算建議金額和調(diào)整建議；
?。ㄈ椖繄?zhí)行過程中的經(jīng)費使用和績效進行評估并給出經(jīng)費使用審核意見。
第八條 中國科學(xué)院國際化戰(zhàn)略咨詢專家委員會負責(zé)對伙伴計劃戰(zhàn)略布局、資助重點、實施成效等提供決策咨詢并對其真實、可靠性負責(zé)。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬锇橛媱澃l(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢意見和建議；
?。ǘδ甓壬陥笾改系膰鴦e政策、領(lǐng)域重點、年度布局等提出咨詢意見；
?。ㄈ﹨⑴c伙伴計劃重大項目的評估、戰(zhàn)略評議等工作；
第九條 項目依托單位為中國科學(xué)院下屬的四類機構(gòu)、研究所、大學(xué)和院級境外機構(gòu)，承擔項目實施的法人主體責(zé)任。負責(zé)項目的組織推薦和實施監(jiān)督與管理，對項目信息的真實、有效性和項目目標的完成及實施效果負責(zé)。其主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)項目申報材料的審查和推薦；
（二）協(xié)助與項目負責(zé)人共同簽訂項目任務(wù)合同書，負責(zé)落實項目約定的自籌經(jīng)費和其他配套條件，確保項目的順利實施和目標任務(wù)的完成；
?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督項目負責(zé)人實施項目，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，對重大事項調(diào)整等提出審查意見；
?。ㄋ模┙邮車H合作局委托，組織項目檢查和驗收工作；
?。ㄎ澹┴撠?zé)項目經(jīng)費管理，監(jiān)督、檢查項目經(jīng)費使用情況；
?。ι婕暗募夹g(shù)實行知識產(chǎn)權(quán)、保密等管理，推動合作成果的保護、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，維護各方權(quán)益。
第十條 項目負責(zé)人在批準的項目計劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定享有充分的項目管理權(quán)，并對完成任務(wù)和執(zhí)行預(yù)算承擔相應(yīng)責(zé)任。其主要職責(zé)是：
（一）嚴格履行項目計劃任務(wù)書，遵守相關(guān)管理規(guī)定，完成項目計劃任務(wù)；
?。ǘ┳袷貙ｍ椊?jīng)費管理辦法有關(guān)規(guī)定，嚴格按批復(fù)的項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行；
?。ㄈ┛陀^、及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。
第四章 管理機制
第十一條 伙伴計劃年度申報指南編制與發(fā)布機制?；锇橛媱澝磕甓ㄆ谘芯亢桶l(fā)布年度申報指南。年度申報指南由國際合作局牽頭編制，包括下年度資助重點、預(yù)算分配方案、組織實施形式和時間節(jié)點等內(nèi)容。年度申報指南須征求國際化戰(zhàn)略專家咨詢委員會委員意見，由國際合作局發(fā)布并組織實施。
第十二條 伙伴計劃項目組織與形成機制?；锇橛媱澆扇≡簩賳挝蛔韵露贤扑]和國際合作局自上而下組織相結(jié)合的機制，“上下互動”形成項目，除雙邊機構(gòu)間協(xié)議項目按照協(xié)議規(guī)定進行評審?fù)?，所有項目須通過第三方機構(gòu)進行獨立評審。應(yīng)形成“風(fēng)險共擔”的激勵機制，鼓勵院屬單位和外方合作機構(gòu)匹配資金，共同投入。
第十三條 伙伴計劃項目實施與評估機制。伙伴計劃注重與各類科技資源，特別是與我院國際合作資源相銜接與集成，形成“項目-人才-平臺”“集成協(xié)同”的項目實施機制。采用“績效產(chǎn)出+成效影響”相結(jié)合的項目評估機制，通過定性、定量兩種方式綜合判斷項目實施成效。
第十四條 伙伴計劃建立成果報送與宣傳機制。在項目執(zhí)行期內(nèi)，重大的項目成果產(chǎn)出應(yīng)及時報送項目主管部門。所有項目均須在非學(xué)術(shù)類院級及以上期刊或政務(wù)信息渠道刊載相關(guān)項目內(nèi)容。
第十五條 伙伴計劃采取項目問責(zé)制管理，明確主管部門、過程管理機構(gòu)、經(jīng)費評估機構(gòu)和項目依托單位、項目負責(zé)人等相關(guān)單位和人員的權(quán)責(zé)。
第十六條 伙伴計劃實行回避制度。在項目立項、檢查、驗收等環(huán)節(jié)中，有利益關(guān)聯(lián)的單位和個人，須進行回避。
第五章 申報與立項
第十七條 國際合作局根據(jù)按照項目組織實施方案要求，啟動各類項目申報工作，并發(fā)布申報指南。
第十八條 項目依托單位應(yīng)根據(jù)申報指南要求，組織本單位項目申報工作。所有項目申請須通過ARP系統(tǒng)并經(jīng)依托單位批準，未按申報要求提交的材料將作為無效申報。
第十九條 國際合作局負責(zé)對項目申報進行初審，并組織后續(xù)評審工作。
第二十條 對所有通過初審的項目，由過程管理機構(gòu)組織進行同行領(lǐng)域?qū)＜液拓攧?wù)管理專家評審，每個項目須經(jīng)過不少于3名領(lǐng)域?qū)＜液?名財務(wù)管理專家評審。（雙邊機構(gòu)間項目按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行）
第二十一條 申請經(jīng)費超過500萬元的項目須經(jīng)過由國際合作局、相關(guān)業(yè)務(wù)局和領(lǐng)域?qū)＜医M成的評審委員會現(xiàn)場評審。對會議評審?fù)ㄟ^的項目，須由經(jīng)費評估機構(gòu)進行預(yù)算評審。
第二十二條 國際合作局根據(jù)評審意見和預(yù)算評估意見形成伙伴計劃資助方案（含經(jīng)費預(yù)算），報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十三條 通過院領(lǐng)導(dǎo)審批的項目，由過程管理機構(gòu)組織項目負責(zé)人填報項目計劃任務(wù)書（含經(jīng)費預(yù)算）和績效目標考核表。
第二十四條 項目計劃任務(wù)書和績效目標考核表須經(jīng)項目負責(zé)人、項目依托單位、國際合作局、主管院領(lǐng)導(dǎo)簽署確認后，方可立項。
第六章 過程管理
第二十五條 伙伴計劃實施中期評估制，執(zhí)行期超過2年的項目須進行中期評估。項目負責(zé)人須在項目執(zhí)行期過半后3個月內(nèi)，通過ARP提交中期評估報告。資助額度超過500萬元以上的項目，須由過程管理機構(gòu)根據(jù)需要組織現(xiàn)場檢查或會議評審，并形成項目中期評估（含預(yù)算調(diào)整）意見。
第二十六條 國際合作局可根據(jù)項目中期評估意見，做出項目整改、終止執(zhí)行或調(diào)整預(yù)算建議，并報主管院領(lǐng)導(dǎo)審批同意后執(zhí)行。
第二十七條 項目發(fā)生基本信息變更或影響項目既定目標完成的事項變更時，項目負責(zé)人須及時提交重大事項變更申請，由國際合作局批準后方可變更。
第七章 結(jié)題與驗收
第二十八條 項目負責(zé)人應(yīng)在項目執(zhí)行期滿后3個月內(nèi)提交項目驗收申請和驗收資料。如不能按時結(jié)題，須在項目終止前3個月內(nèi)提出延遲驗收的申請，延遲驗收期一般不超過6個月。
第二十九條 過程管理機構(gòu)組織項目驗收工作，可采取現(xiàn)場驗收、同行書面評議或驗收會議的形式進行。
?。ㄒ唬嶋H批復(fù)經(jīng)費不足500萬元的項目，可由過程管理機構(gòu)組織進行同行書面評議；或經(jīng)國際合作局委托，在國際合作局或指定機構(gòu)監(jiān)督下，由項目依托單位組織項目評審會，并形成項目驗收意見和經(jīng)費驗收意見。評審專家須由領(lǐng)域?qū)＜液拓攧?wù)專家組成，各類項目驗收材料須在接受委托任務(wù)90日內(nèi)完成。
?。ǘ嶋H批復(fù)經(jīng)費500萬元以上（含）的項目，應(yīng)采用現(xiàn)場驗收或會議驗收。具體驗收安排應(yīng)于驗收開始前15日內(nèi)告知項目依托單位，所有參加驗收項目應(yīng)形成項目驗收意見。經(jīng)費驗收應(yīng)交由經(jīng)費評估機構(gòu)單獨進行評估。
第三十條 國際合作局根據(jù)項目驗收意見和經(jīng)費驗收意見，出具項目結(jié)題通知，并報院領(lǐng)導(dǎo)批準后完成結(jié)題驗收。
第三十一條 被驗收項目存在下列情況之一者，不通過驗收：
1．未能實現(xiàn)計劃任務(wù)書和績效考核表中承諾的既定目標；
2．提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)(含財務(wù)數(shù)據(jù))不真實；
3．未經(jīng)批準，擅自做出重大事項變更。
第八章 經(jīng)費管理
第三十二條 伙伴計劃原則上不得列支與國際合作活動無直接關(guān)系的經(jīng)費，經(jīng)費預(yù)算說明須逐項填寫測算依據(jù)，并明確說明支出內(nèi)容與國際合作的關(guān)系。
第三十三條 伙伴計劃預(yù)算科目中，國際合作與交流費原則上不得少于總批復(fù)經(jīng)費的30%，不得設(shè)立綜合調(diào)控課題。項目經(jīng)費按照項目批復(fù)預(yù)算分年度撥款至項目依托單位。
第三十四條 項目依托單位應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算，合理安排項目支出，確保完成年度經(jīng)費執(zhí)行率。項目負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定于次年4月前，通過ARP填報上年度決算表。
第三十五條 國際合作局定期對項目年度經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，對于預(yù)算執(zhí)行不力的，可依據(jù)經(jīng)費執(zhí)行情況調(diào)整項目批復(fù)經(jīng)費。
第三十六條 伙伴計劃各類項目應(yīng)嚴格按照《中國科學(xué)院院級科研項目經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定，合理高效使用項目資金。
第九章 成果報送與宣傳
第三十七條 項目負責(zé)人和項目依托單位應(yīng)及時向項目主管部門報送伙伴計劃產(chǎn)出的成果。
第三十八條 項目依托單位和項目負責(zé)人應(yīng)積極開展項目成果宣傳。所有項目須在結(jié)題前通過院級及院級以上非學(xué)術(shù)類刊物或傳播平臺（含院刊、Newsletter、政務(wù)信息平臺等）刊發(fā)項目研究相關(guān)成果后方可結(jié)題。
第十章 知識產(chǎn)權(quán)管理
第三十九條 項目期間取得的科研成果（論文、專著、專利等）知識產(chǎn)權(quán)歸屬項目承擔單位或根據(jù)合作雙方簽署的協(xié)議辦理，應(yīng)注明 “受中國科學(xué)院國際伙伴計劃資助”和項目編號（SUPPORTED BY INTERNATIONAL PARTNERSHIP PROGRAM OF CHINESE ACADEMY OF SCIENCES. GRANT No. XXX）。
第十一章 附 則
第四十條 本辦法自頒布之日起實施，最終解釋權(quán)歸國際合作局。