科研人員是科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)的重要資源，是科技創(chuàng)新活動(dòng)和科研工作的核心力量。近年來(lái)，隨著國(guó)家加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的放權(quán)力度，個(gè)別科研人員在科研外協(xié)、項(xiàng)目外協(xié)、課題外協(xié)等方面動(dòng)起了動(dòng)用科研經(jīng)費(fèi)的歪腦筋。從查處案例來(lái)看，科研人員私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)選擇外協(xié)單位、虛增合同價(jià)款、套取科研勞務(wù)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)違法行為占比較高，且科研人員案件呈現(xiàn)出動(dòng)機(jī)單純、手段單一、行為單獨(dú)等突出特點(diǎn)。
如何處理科研人員相關(guān)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題，既有力有效懲治科研領(lǐng)域"靠企吃企"行為，又確保有限資源用到刀刃上，最大限度愛護(hù)和保護(hù)科研人員科技創(chuàng)新積極性，需要科研單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過(guò)程中把握寬嚴(yán)并濟(jì)、懲教并行的處置原則，針對(duì)科研人員違規(guī)違紀(jì)違法具體情況，分析其動(dòng)機(jī)、性質(zhì)、行為、節(jié)點(diǎn)和影響等具體因素，做到嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育相結(jié)合，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒功效，最終實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
堅(jiān)持寬嚴(yán)并濟(jì)原則
當(dāng)前，部分科研人員存在注重業(yè)務(wù)鉆研，而忽視理論學(xué)習(xí)和紀(jì)法學(xué)習(xí)的問(wèn)題，政治意識(shí)、紀(jì)法意識(shí)相對(duì)淡薄。在處理科研人員違規(guī)和輕微違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，要根據(jù)科研人員群體特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握嚴(yán)格處理和柔性處理的關(guān)系，區(qū)分科研人員的錯(cuò)誤性質(zhì)，針對(duì)不同情況采取差異化的處理方式。對(duì)科研人員因不知法不懂法的首次錯(cuò)誤行為，堅(jiān)持原則、態(tài)度堅(jiān)決，明確法律法規(guī)和組織紀(jì)律的剛性要求，用證據(jù)說(shuō)話，準(zhǔn)確指出其錯(cuò)誤行為、情節(jié)、性質(zhì)、后果和影響等，讓其真正認(rèn)識(shí)到危害性。此外，要強(qiáng)化對(duì)科研人員的政治監(jiān)督，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理，把思想政治工作貫穿科研工作始終，抓住科研人員具體思想矛盾，引導(dǎo)教育他們正確對(duì)待錯(cuò)誤行為和組織處理，使其更加相信依靠黨組織，自覺規(guī)范約束自身行為。
在處理科研人員錯(cuò)誤問(wèn)題時(shí)，要深化運(yùn)用"四種形態(tài)"，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、真容錯(cuò)、敢糾錯(cuò)，最大限度地預(yù)防和減少違規(guī)違紀(jì)違法行為，要針對(duì)科研人員行為動(dòng)機(jī)，以及產(chǎn)生的影響、造成的危害等因素，綜合考量、區(qū)別對(duì)待，做到當(dāng)嚴(yán)必嚴(yán)、該寬則寬、罰當(dāng)其責(zé)。對(duì)于無(wú)意為之且主動(dòng)向組織承認(rèn)錯(cuò)誤并積極配合組織調(diào)查、主動(dòng)消除或者減輕科研不端行為不良影響者，要給政策、給出路，促使其從"有錯(cuò)"向"有為"轉(zhuǎn)變。對(duì)于刻意為之且有藏匿偽造銷毀證據(jù)、干擾妨礙組織調(diào)查等行為者，必須從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就，不搞下不為例。
堅(jiān)持懲教并行原則
在處理科研人員錯(cuò)誤問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持"懲前毖后，治病救人"方針，準(zhǔn)確把握懲處與教育的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。一方面對(duì)腐敗行為露頭就打，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案例一律曝光，對(duì)只管業(yè)務(wù)不抓廉政、履責(zé)不力的科研管理者，一律通報(bào)亮"黃牌"。案件分析顯示，科研人員的共同特點(diǎn)是愛面子、在乎名聲，"通報(bào)"往往比處分更管用有效，科研單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中運(yùn)用"第一種形態(tài)"+"通報(bào)"的做法，起到了很強(qiáng)的震懾和警示作用。另一方面，要堅(jiān)持開展警示教育，引導(dǎo)科研人員正確處理政治與業(yè)務(wù)、公與私、親與清、個(gè)人與組織的關(guān)系，帶頭培育現(xiàn)代文明人格，自覺守規(guī)守紀(jì)守法。
科研人員普遍存在對(duì)法律法規(guī)融會(huì)貫通不夠，與外界聯(lián)系交往相對(duì)較多、科研影響相對(duì)較大的情況。在處理科研人員犯錯(cuò)誤問(wèn)題時(shí)，既要堅(jiān)持原則性，保持"堅(jiān)定正確的政治方向"，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)一本"黨章"、一把"尺子"，堅(jiān)持"嚴(yán)"的主基調(diào)，同時(shí)又要把握靈活性，保持"靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)"，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析、特殊問(wèn)題特殊對(duì)待的處置原則。對(duì)于科研人員違反紀(jì)律法規(guī)明令禁止的行為，必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，維護(hù)紀(jì)法的嚴(yán)肅性。對(duì)于科研創(chuàng)新實(shí)踐管理界面不夠清晰、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確等問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，堅(jiān)持"三個(gè)區(qū)分開來(lái)"，督促相關(guān)管理部門完善制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)科研企業(yè)提升治理效能，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，對(duì)外樹立良好形象，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)不斷邁向新高度。