承前啟后，繼往開來
開啟全面實現(xiàn)“四個率先”新征程
——在2020年夏季黨組擴大會議精神傳達會上的講話
白春禮
2020年8月20日
同志們：
2020年夏季黨組擴大會議于7月27—28日和7月30日在北京召開，這是在“率先行動”計劃承上啟下階段召開的一次重要會議。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，院機關(guān)各部門以及中國科大、國科大、上科大、國科控股主要負責(zé)同志出席了會議。
會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，分析當(dāng)前形勢，特別是疫情防控常態(tài)化的新要求，全面總結(jié)“率先行動”計劃第一階段總體進展和主要成效，系統(tǒng)謀劃“率先行動”計劃第二階段戰(zhàn)略任務(wù)，認真研究加強黨的建設(shè)和落實中央巡視整改工作，深入研究進一步深化科研院所改革、調(diào)整優(yōu)化四類機構(gòu)建設(shè)布局的改革舉措、資源生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革試點、重大傳染病防治和生物安全領(lǐng)域研究定位與布局等工作。
會議在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述及中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對我院工作重要指示批示的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛深入討論，分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識，進一步明確了下一階段工作的總體思路和工作要求，部署了“率先行動”計劃第二階段重點任務(wù)和重大改革發(fā)展舉措的研究制定和啟動實施，安排了近期有關(guān)重點工作，為加快推動全院轉(zhuǎn)向全面實現(xiàn)“四個率先”新階段，從思想上、戰(zhàn)略上奠定了重要基礎(chǔ)。
下面，我代表院黨組傳達這次會議精神，并就貫徹落實工作提幾點要求。
一、系統(tǒng)總結(jié)“率先行動”計劃第一階段進展和成效，為開啟全面實現(xiàn)“四個率先”新征程打下重要基礎(chǔ)
2013年7月17日，習(xí)近平總書記視察我院并發(fā)表重要講話，高度評價我院是“黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量”，要求我們“率先實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越發(fā)展、率先建成國家創(chuàng)新人才高地、率先建成國家高水平科技智庫、率先建設(shè)國際一流科研機構(gòu)”（簡稱“四個率先”）。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，賦予我院的重大使命和光榮任務(wù)，為我院新時代改革創(chuàng)新發(fā)展指明了奮斗方向、注入了強大動力。
為貫徹落實習(xí)近平總書記“四個率先”要求，院黨組研究制定了《“率先行動”計劃暨全面深化改革綱要》，提出了“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即到2020年左右基本實現(xiàn)“四個率先”，到2030年左右全面實現(xiàn)“四個率先”，并從5個方面提出了25項重大改革發(fā)展舉措。2014年7月7日，國家科改領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議通過了“率先行動”計劃。
2014年8月8日，習(xí)近平總書記對我院“率先行動”計劃作出重要批示，認為“‘率先行動’計劃有目標、有思路、有舉措、有部署，總的是好的，關(guān)鍵是要抓好落實，早日使構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實”，并進一步提出了“三個面向”的要求，即“面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場”。習(xí)近平總書記的重要批示，為我院實施“率先行動”計劃提供了根本遵循和行動指南。
今年是我院實施“率先行動”計劃第一階段的收官之年。去年年底，我們啟動了評估工作，制定了評估工作方案并報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準同意后，今年組織開展了院所兩級的系統(tǒng)評估，全面總結(jié)了“率先行動”計劃第一階段實施進展和成效。
六年來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，院黨組始終牢記習(xí)近平總書記的期望和囑托，把“三個面向”“四個率先”確立為新時期辦院方針，把組織實施“率先行動”計劃作為全院最大的政治任務(wù)和科技任務(wù)，廣泛動員，統(tǒng)一思想，凝聚共識，制定組織實施方案，以科技創(chuàng)新為中心，以全面深化改革為動力，統(tǒng)籌部署、一體推進各項重大改革發(fā)展任務(wù)。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”。成立直屬機關(guān)黨委，理順了黨建工作體制，完善了院屬單位加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，切實發(fā)揮了黨委在選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，認真抓好兩次中央巡視整改落實工作，著力加強基層黨組織建設(shè)，推動黨建與科研工作深度融合，為實施“率先行動”計劃提供了堅強的政治和組織保證。過去六年，我們共發(fā)展黨員8690人；目前全院共有黨員（包括離退休老同志和學(xué)生）95728人，約占全國黨員人數(shù)的千分之一。在今年抗擊疫情科研攻關(guān)中，廣大黨員干部挺身而出，在抗疫一線成立了29個臨時黨支部，上百名科研人員提出入黨申請，黨組織和黨員發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
二是聚焦重大創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新目標，促進重大成果產(chǎn)出。我們深入分析國家和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，研判世界科技發(fā)展大勢，將基礎(chǔ)前沿交叉、先進材料、能源、生命與健康、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等8個重大創(chuàng)新領(lǐng)域和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與計算平臺2類公共支撐平臺，作為全院科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點。我們進一步強化重大產(chǎn)出導(dǎo)向，推動研究所實施“一三五”規(guī)劃，“十三五”期間，全院研究所凝練提出了342項重大突破和566項重點培育方向。在此基礎(chǔ)上，院層面進一步凝練出72項重大突破和94項重點培育方向，在資源配置、人才隊伍等方面給予重點支持，成為“率先行動”計劃第一階段重大成果產(chǎn)出的重要基礎(chǔ)。
組織實施一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項，共部署了25個A類、44個B類、8個C類先導(dǎo)專項。積極承擔(dān)并高質(zhì)量完成一批國家重大科技任務(wù)，在國家重點研發(fā)計劃中，我院承擔(dān)的項目和經(jīng)費數(shù)都占全國的15%以上；我院承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金重大項目約占全國的30%。此外，我院有70余個研究所、萬余名科研人員承擔(dān)了國防科技創(chuàng)新任務(wù)。通過重大科技任務(wù)的組織實施，進一步強化了我院多學(xué)科交叉融合、建制化協(xié)同攻關(guān)的體制機制優(yōu)勢。
六年來，我院在“三個面向”上都取得一批標志性、引領(lǐng)性重大創(chuàng)新成果。在這次總結(jié)評估工作中，我們在研究所層面遴選出263項優(yōu)秀重大突破和重點培育方向（包括專用項目）；在院層面共遴選出59項重大科技成果及標志性進展，主要有：
面向世界科技前沿方面18項，包括朗蘭茲綱領(lǐng)及相關(guān)重大問題研究、固體中的無質(zhì)量費米子態(tài)、馬約拉納任意子、量子反?；魻栃?yīng)、中微子振蕩參數(shù)及能譜精確測量、FAST建成運行并取得重要科學(xué)成果、功能pi-體系的分子工程、青藏科考、古基因組揭秘人類演化、光合作用光系統(tǒng)等超大分子復(fù)合體的結(jié)構(gòu)功能與調(diào)控、空間科學(xué)前沿探索與月球探測、托卡馬克高約束穩(wěn)態(tài)運行、細胞命運決定與分子調(diào)控、暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星和科學(xué)研究、克隆猴及腦認知和腦疾病機理研究、光量子計算、大尺度光量子信息處理以及亞納米分辨的單分子光譜成像。這些成果標志著我院在量子信息、凝聚態(tài)物理等若干重要領(lǐng)域方向進入并跑、領(lǐng)跑行列，在材料、物理、化學(xué)、地球與環(huán)境等學(xué)科形成群體性優(yōu)勢，培育發(fā)展了一批新的學(xué)科生長點和新興前沿方向，引領(lǐng)帶動我國若干基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方向躋身世界前列。
面向國家重大需求方面29項，其中通用領(lǐng)域9項，包括全球遙感空間信息系統(tǒng)、水稻分子設(shè)計育種、半導(dǎo)體光電子器件及集成、深遠海裝備、先進動力系統(tǒng)用高溫結(jié)構(gòu)材料、聚變點火級激光驅(qū)動器與超強超快激光技術(shù)、熱帶島礁海洋生態(tài)系統(tǒng)性保護、加速器驅(qū)動先進核能系統(tǒng)以及凍土與寒區(qū)工程研究。專用領(lǐng)域20項，主要包括北斗三號全球?qū)Ш叫l(wèi)星、遙感三十號星座、空間實驗室、先進激光、電磁發(fā)射技術(shù)及應(yīng)用、先進微波成像與微波功率器件、先進輕型動力、大口徑光學(xué)技術(shù)及光電探測器件、光電遙感載荷、海洋探測、網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容治理、陶瓷基復(fù)合材料及部件、醇類燃料電池及復(fù)合電能源等。這些重大突破解決了一批“卡脖子”的“燃眉之急”和制約長遠發(fā)展的“心腹之患”，在深空、深海、深地等一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占了制高點，在相關(guān)國家重大科技任務(wù)和國防科技創(chuàng)新中發(fā)揮了骨干引領(lǐng)作用。
面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場方面12項，包括深部資源探測、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、冠狀及流感病毒跨種傳播機制和新冠疫苗與抗體研發(fā)、寒武紀/龍芯智能多核處理器、高光效長壽命半導(dǎo)體照明、新型存儲器件及集成、甲醇制取烯烴（DMTO）、以合成氣制乙醇為代表的化石資源轉(zhuǎn)化利用、抗阿爾茨海默病新藥、新冠肺炎基礎(chǔ)及其轉(zhuǎn)化研究、西北干旱區(qū)水循環(huán)與生態(tài)水文過程、作物雜種優(yōu)勢遺傳機制及植物能量代謝和環(huán)境應(yīng)答調(diào)控機制。這些成果突破了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域的一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，有力支撐了我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等重大需求。
此外，我院還建設(shè)運行了一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施以及種質(zhì)資源庫、野外觀測臺站、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等一批條件平臺，運行的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施21個、正在建設(shè)的12個，總數(shù)約占全國的60%；在20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心中，我院承建了11個。這些高水平平臺的建設(shè)運行和開放共享，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國家安全、提升我國科技國際競爭力作出了重大貢獻。
六年來，在習(xí)近平總書記新年賀詞中提到的22項重大科技成果中，有14項由我院牽頭或作出重要貢獻。在7項國家自然科學(xué)一等獎中，我院作為第一完成人獲得3項，作為主要完成人獲得1項，占全國的57%。作為第一完成人或完成單位，獲國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎4項，國家科學(xué)技術(shù)進步獎特等獎1項、一等獎6項，獲以上獎項二等獎共137項。在自然指數(shù)國際排名中連續(xù)8年位居全球科教機構(gòu)首位。由兩院院士評選的年度“中國十大科技進展”中，我院作為第一完成人或完成單位的共32項科技成果入選，占比53%?？傮w上看，我院全面完成了“率先行動”計劃第一階段科技創(chuàng)新產(chǎn)出目標任務(wù)。
三是以研究所分類改革為突破口，初步形成分類定位、分類管理、分類評價、分類配置資源的體制機制。在“率先行動”計劃中，我們把研究所分類改革作為全面深化改革的突破口，整合集聚具有優(yōu)勢的重要領(lǐng)域方向、重大創(chuàng)新平臺和關(guān)鍵創(chuàng)新要素，建設(shè)了68個四類研究機構(gòu)。
創(chuàng)新研究院主要面向國家重大需求，打造建制化的“集團軍”，組織開展全鏈條重大科技攻關(guān)。目前已經(jīng)組建了23個創(chuàng)新研究院。例如空天信息創(chuàng)新研究院，是在對原電子所、光電院、遙感與數(shù)字地球所等多個法人機構(gòu)進行實質(zhì)性整合的基礎(chǔ)上組建的，構(gòu)建了從系統(tǒng)、平臺、有效載荷、部組件、元器件到數(shù)據(jù)接收、處理、應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈，提升了我院在空天信息領(lǐng)域的系統(tǒng)創(chuàng)新能力。再比如，藥物創(chuàng)新研究院采取“總部+分部+網(wǎng)絡(luò)實驗室+產(chǎn)業(yè)化基地”的模式，整合了我院上海、昆明、新疆等地的新藥研發(fā)資源與力量，提升了新藥研發(fā)、臨床應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力。
卓越創(chuàng)新中心主要面向世界科學(xué)前沿，以“加快打造原始創(chuàng)新策源地”為目標，推動多學(xué)科交叉融合，建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)。目前已經(jīng)組建了23個卓越創(chuàng)新中心。例如，首批建設(shè)的量子信息與量子科技前沿卓越創(chuàng)新中心，在量子信息領(lǐng)域取得一系列國際領(lǐng)先的原創(chuàng)成果，后來發(fā)展成為創(chuàng)新研究院，成為該領(lǐng)域“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家實驗室建設(shè)的核心力量。再比如，原上海神經(jīng)所和自動化所聯(lián)合院內(nèi)外多家單位，組建的腦科學(xué)與智能技術(shù)卓越創(chuàng)新中心，促進腦智領(lǐng)域交叉融合，在我國發(fā)起和組織實施腦計劃中發(fā)揮了重要作用。在2019年自然指數(shù)相關(guān)領(lǐng)域排名中，我院凝聚態(tài)物理、分子科學(xué)、青藏高原地球科學(xué)3個卓越創(chuàng)新中心位列全球第一，分子植物科學(xué)、半導(dǎo)體材料與光電子器件2個卓越創(chuàng)新中心位列第二。
大科學(xué)研究中心旨在以國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為依托，與國家重大戰(zhàn)略布局有機銜接，建設(shè)高效率開放共享、高水平國際合作、高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)的重大創(chuàng)新平臺。目前已組建5個大科學(xué)研究中心。其中，上海、合肥兩個大科學(xué)研究中心，已成為上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心的核心，并在相關(guān)領(lǐng)域國家實驗室建設(shè)中發(fā)揮了骨干引領(lǐng)作用。
特色研究所主要面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場和社會可持續(xù)發(fā)展，打造具有鮮明的學(xué)科或區(qū)域特色優(yōu)勢的“特戰(zhàn)旅”，目前已組建17個特色研究所。
通過研究所分類改革，進一步提升了我院科研布局的戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性，一批研究機構(gòu)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升，部分領(lǐng)域方向處于國際領(lǐng)先地位，為建設(shè)一流科研機構(gòu)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
四是深入實施人才培養(yǎng)引進系統(tǒng)工程，加快建設(shè)國家創(chuàng)新人才高地。全面落實了改進完善院士制度各項任務(wù)，順利完成了3次院士增選工作，院士隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。我們堅持培養(yǎng)與引進并重，統(tǒng)籌各類人才計劃與人才政策，加大對高層次人才的激勵和穩(wěn)定支持，凝聚造就了一批科技大家、戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。院屬單位中，趙忠賢、曾慶存院士獲國家最高科技獎，40多位科學(xué)家獲國際重要獎項，60位科學(xué)家當(dāng)選中科院院士、10位當(dāng)選工程院院士，230多位科學(xué)家在國際科技組織擔(dān)任重要職務(wù)。引進和培養(yǎng)了逾千名拔尖科技人才和骨干人才，成為我國主要學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人和國家重大科技任務(wù)的中堅力量；通過青年創(chuàng)新促進會、青年人才專項、特別研究助理制度、科教深度融合等多種方式，吸引和集聚了逾萬名優(yōu)秀青年人才，成為我國科技創(chuàng)新的生力軍。同時，充分利用各類人才計劃，精準引進“高精尖缺”人才，吸引1900多位高水平外籍人才來我院工作，實現(xiàn)了外籍聘用人員占科研人員比例3%的目標?？傮w上看，我院全面完成了“十百千萬”人才隊伍建設(shè)目標。
在人才發(fā)展體制機制方面，我們以激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，完善崗位管理和用人制度，建立優(yōu)秀人才晉升綠色通道，打破青年人才成長“天花板”；實行中初級崗位8年“非升即離”、高級崗位10年“非升即止”的有限期聘用制度，健全開放流動、競爭合作的用人機制。在人才評價方面，突出創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效和創(chuàng)新貢獻，破除“四唯”觀念，強化正確的價值導(dǎo)向，持續(xù)推進科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。深化收入分配制度改革，實行高層次人才協(xié)議薪酬制度。深入實施“3H工程”，為科研人員安心致研、施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境。
我們發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，深入推進科教深度融合，依托高水平科技創(chuàng)新培養(yǎng)高水平人才，以高水平人才助力高水平科學(xué)研究，形成了以院屬高校為核心、以百余家研究所為基礎(chǔ)、以研究生培養(yǎng)為主體、與科技創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合的科教融合教育體系。支持院屬高校“雙一流”建設(shè)，與研究所共建科教融合學(xué)院，持續(xù)提升教育質(zhì)量和科研水平。在全國第四輪學(xué)科評估中，國科大30個學(xué)科被評為A類（18個A+）；中國科大15個學(xué)科被評為A類（7個A+）。在最新的自然指數(shù)排名中，中國科大位列全球第八、國內(nèi)高校第一。六年來，我院共培養(yǎng)各類人才9.3萬人，目前各類在校學(xué)生共8萬人。
五是以國家高端智庫建設(shè)試點為抓手，加快建設(shè)國家高水平科技智庫。作為國家首批綜合類高端智庫建設(shè)試點單位，我院成立了科技智庫理事會，以學(xué)部為主導(dǎo)，發(fā)揮研究所專業(yè)優(yōu)勢，并組建了法人實體的科技戰(zhàn)略咨詢研究院，構(gòu)建了“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的科技智庫組織架構(gòu)和體制機制，形成了網(wǎng)絡(luò)化的研究隊伍和體系化的品牌產(chǎn)品，高質(zhì)量完成了試點任務(wù)。
我們瞄準事關(guān)國家全局的重大戰(zhàn)略問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，及時組織開展前瞻性、針對性、儲備性的決策咨詢研究。六年來，共完成了400 余項中央和國家有關(guān)部門委托的戰(zhàn)略研究和咨詢評估任務(wù)，提交咨詢報告和院士建議209份，報送各類專題研究報告800余份，獲中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示200多次，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技體制改革、生態(tài)文明建設(shè)、全球氣候變化、精準扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、技術(shù)經(jīng)濟安全和應(yīng)對美國技術(shù)出口管制等方面，提出了一批重大政策建議，有力支撐了國家宏觀決策。
我們還組織院士和專家隊伍，研判世界科技發(fā)展大勢，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、科技強國建設(shè)、中長期科技規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技任務(wù)部署和實施、區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)等重大問題開展戰(zhàn)略研究，有效發(fā)揮了學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用?？傮w上看，我們?nèi)嫱瓿闪烁咚娇萍贾菐旖ㄔO(shè)的各項目標任務(wù)。
此外，我們還積極推動國際一流期刊建設(shè)，在中國科協(xié)等7部門組織實施的“中國科技期刊卓越行動計劃”中，我院94個高水平期刊入選，占全國的34%；95個期刊被SCI收錄，占全國的39%；37個Q1區(qū)期刊，占全國的46%；Cell Research影響因子達20.5，居SCI收錄的我國期刊首位。
六是堅持開放興院，深入推進國內(nèi)外科技合作和協(xié)同創(chuàng)新。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，加強與國家創(chuàng)新體系各單元和區(qū)域創(chuàng)新體系的協(xié)同合作，重點圍繞北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極組織優(yōu)勢力量，與地方政府共建了北京懷柔、上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，推動大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)，支持和參與國家實驗室建設(shè)，啟動了香港創(chuàng)新研究院建設(shè)，并與有關(guān)部門和地方共建了人工智能創(chuàng)新研究院、師昌緒先進材料創(chuàng)新中心、雄安創(chuàng)新研究院、贛江創(chuàng)新研究院等，彰顯了我院對國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)的科技引領(lǐng)和支撐作用。
我們認真貫徹落實習(xí)近平總書記對我院提出的要求，努力“消除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻，讓機構(gòu)、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來”。比如，深海技術(shù)創(chuàng)新研究院打破專業(yè)界限、海陸界限、區(qū)域界限和部門界限，聯(lián)合26家院內(nèi)單位和37家院外單位，特別是引入了一些傳統(tǒng)意義上的非涉海單位，構(gòu)建了“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的協(xié)同創(chuàng)新體系，形成了從基礎(chǔ)研究到儀器裝備研發(fā)的譜系化創(chuàng)新能力，從一個新建科研院所迅速發(fā)展成為我國全海深載人潛水器業(yè)主單位。我院自主研制的全海深自主遙控潛水器“海斗一號”，于今年5月9-26日期間，在馬里亞納海溝成功完成4次萬米下潛，連續(xù)下潛次數(shù)居世界前列，最大下潛深度10907米，引領(lǐng)我國海洋科考進入了萬米時代。
深入實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，組織實施“科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃”（STS）和“弘光專項”，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，牽頭成立了10個技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，促進科技成果落地見效。在由科技部和財政部組織、最近公布的2018年全國3200家高校院所成果轉(zhuǎn)化合同金額排名中，我院工程熱物理所（19.2億元）、上海藥物所（16.9億元）、長春光機所（9.5億元）位列前三名。過去六年，我院共培育孵化了18家院所投資企業(yè)上市，僅今年就有5家在科創(chuàng)板上市；中科曙光、科大訊飛、寒武紀等迅速成長為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
深入實施國際化推進戰(zhàn)略。積極發(fā)揮我院在發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）的領(lǐng)導(dǎo)作用，啟動實施了發(fā)展中國家拓展工程。2018年，發(fā)起成立了“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO），實現(xiàn)了我國在國際多邊科技組織治理中的歷史性突破，習(xí)近平總書記致信祝賀，劉鶴副總理出席成立大會并發(fā)表重要講話。截至2019年底，ANSO成員數(shù)量已近60家，分布在42個國家。加快科研機構(gòu)“走出去”步伐，在拉丁美洲、非洲和亞洲布局建設(shè)了10個海外科教合作中心，實現(xiàn)了我國布局建設(shè)海外科教機構(gòu)零的突破，成為我國在相關(guān)國家和地區(qū)開展實質(zhì)性科技合作的重要平臺。積極牽頭發(fā)起國際子午圈、數(shù)字“一帶一路”等國際大科學(xué)計劃，提升了我國科技界在相關(guān)領(lǐng)域的國際影響力。我院發(fā)起實施的“第三極環(huán)境”國際大科學(xué)計劃，被聯(lián)合國教科文組織和聯(lián)合國環(huán)境署列為共同支持的旗艦計劃，并與多個國家、國際組織和國際計劃開展了實質(zhì)性合作。
總體上看，經(jīng)過全院上下六年的共同努力，我們?nèi)嫱瓿伞奥氏刃袆印庇媱澋谝浑A段目標任務(wù)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，為加速實現(xiàn)從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變奠定了堅實基礎(chǔ)，也讓我們更有信心加快向全面實現(xiàn)“四個率先”目標邁進。
取得這些進展和成績，我們的主要經(jīng)驗和體會是：一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?？萍紕?chuàng)新工作始終沿著正確的方向前進。二是堅持國家戰(zhàn)略科技力量的使命定位，將“創(chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民”作為出發(fā)點和落腳點，把科技創(chuàng)新工作扎根在祖國大地上。三是堅持把人才作為第一資源，以創(chuàng)新事業(yè)和創(chuàng)新舞臺吸引人、凝聚人、造就人。四是堅持立足國情、遵循規(guī)律，充分發(fā)揮獨具特色的“三位一體”優(yōu)勢，積極探索中國特色國家科研機構(gòu)發(fā)展新模式。五是堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，以更加開放的心態(tài)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。六是大力弘揚老一輩科學(xué)家求真務(wù)實、報國為民、無私奉獻的愛國情懷和高尚品格，激勵廣大科研人員敢為人先、攻堅克難、勇攀高峰。
7月18日，由全國政協(xié)副主席萬鋼同志擔(dān)任主任，22位中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志、有關(guān)地方政府負責(zé)同志和科技界有關(guān)專家組成的咨詢評議委員會，對我院“率先行動”計劃第一階段實施情況進行了咨詢評議。委員們對我院過去六年的工作給予了充分肯定，一致認為我院“全面完成了‘率先行動’計劃第一階段目標任務(wù)，整體創(chuàng)新能力和國際影響力顯著提升，國家戰(zhàn)略科技力量的作用進一步發(fā)揮，在我國創(chuàng)新型國家和科技強國建設(shè)中起到了引領(lǐng)帶動作用，為2030年全面實現(xiàn)‘四個率先’目標打下了堅實的基礎(chǔ)”。
7月26日，劉鶴副總理對我院“率先行動”計劃第一階段實施情況作出重要批示，認為“‘率先行動’計劃第一階段十分成功”，“解決了涉及國家科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的一大批重大戰(zhàn)略性問題”，“科學(xué)家和廣大科技工作者做出重大貢獻”，“將產(chǎn)生深遠的世界性重大影響”。要求我院發(fā)揮主力軍作用，“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，做出更大歷史性成就”。
劉鶴副總理的重要批示，充分體現(xiàn)了黨和國家對我院工作的高度重視，對我院“率先行動”計劃進展和成績的充分肯定，對我院下一步發(fā)展寄予的殷切期望。這是對全院廣大干部職工的巨大鼓舞，更是有力鞭策。院屬各單位和院機關(guān)各部門要認真對照習(xí)近平總書記對我院提出的“三個面向”“四個率先”要求，認真對照黨和國家與人民對我院的更高期待和更高要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會劉鶴副總理重要批示精神，認真研究咨詢評議委員會各位委員的意見和建議，深入分析自身的差距與不足，進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，在新的歷史起點上謀劃好、實施好、完成好“率先行動”計劃第二階段戰(zhàn)略任務(wù)。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，進一步明確我院下一階段改革創(chuàng)新發(fā)展的目標方向
今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，緊緊抓住全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，精準發(fā)力、科學(xué)決策，為做好今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提供了重要遵循，也為我院各項工作指明了方向、明確了要求。
一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。今年6月正式出版發(fā)行的《習(xí)近平談治國理政》第三卷，生動記錄了黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展的偉大實踐，集中展示了馬克思主義中國化的最新成果，充分體現(xiàn)了我們黨為推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻的智慧方案，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。全院各級黨委和黨組織要把學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷作為重大政治任務(wù)，精心組織、周密安排，與第一卷、第二卷作為一個整體來學(xué)習(xí)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，切實做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一，以理論學(xué)習(xí)的新提升開創(chuàng)我院深入實施“率先行動”計劃、全面實現(xiàn)“四個率先”目標的新局面。
今年以來，針對國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新變化和加快推進我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新挑戰(zhàn)、新要求，習(xí)近平總書記在多次講話、考察調(diào)研中明確提出，“要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，要求實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，抓緊布局培育數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)。習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新對疫情防控的戰(zhàn)略支撐作用，明確要求把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供強大科技支撐。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，習(xí)近平總書記明確要求努力克服疫情影響，多措并舉鞏固成果，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)，確保全面建成小康社會。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步明確科技創(chuàng)新工作的著力點和主攻方向。
二是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進我院治理體系和治理能力現(xiàn)代化。去年10月28日到31日，中央召開了黨的十九屆四中全會，作出了《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?！稕Q定》系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、指導(dǎo)思想、總目標和重大任務(wù)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向、提供了根本遵循。
《決定》將堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在整個制度體系建設(shè)的首位，進一步明確了在國家治理體系中，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位，要求堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，推動各級黨組織、黨和國家機構(gòu)把這一最大制度優(yōu)勢全方位體現(xiàn)到國家治理的各方面，有效轉(zhuǎn)化為國家制度優(yōu)勢和國家治理優(yōu)勢。《決定》強調(diào)，要堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并首次將科技創(chuàng)新體制機制作為社會主義基本經(jīng)濟制度的一項重要制度作了全面部署，這充分體現(xiàn)出黨中央對科技創(chuàng)新工作的高度重視。近期，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，這是貫徹落實十九屆四中全會精神的重要改革文件，進一步明確了經(jīng)濟體制改革的目標、方向、任務(wù)和舉措，將全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系作為經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，明確提出加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，國家科研資源進一步聚焦重點領(lǐng)域、重點項目、重點單位等一系列重大政策舉措。
《決定》還進一步強調(diào)，要堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監(jiān)督體系等。
堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于做好黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)宣傳工作的通知》，中央深改委第十三次會議審議通過了《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020－2021年）》，進一步明確了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和階段性任務(wù)。我們要深入貫徹落實十九屆四中全會精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，做制度執(zhí)行的表率。要堅決貫徹落實黨中央的總體要求和戰(zhàn)略部署，加快推進我院治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面實現(xiàn)“四個率先”目標提供堅強的體制機制保證。
三是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，進一步明確我院的中心工作和重點任務(wù)。今年的政府工作報告明確了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、總體部署和六大方面的重點任務(wù)，特別強調(diào)要加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，對科技創(chuàng)新也作出了明確部署。7月30日召開的中央政治局會議，研究了關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，明確了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，全面部署了下半年經(jīng)濟工作。今年，黨中央、國務(wù)院還出臺了《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等政策文件，對科技支撐區(qū)域發(fā)展作出了一系列重大部署；正在研究制定國家中長期科技規(guī)劃綱要；啟動了首批國家實驗室建設(shè)任務(wù)，加快推進重組國家重點實驗室體系工作；加快推進科創(chuàng)中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)；陸續(xù)啟動部署“科技創(chuàng)新2030-重大項目”；圍繞生物安全，加快推進相關(guān)研究力量的重組整合、機構(gòu)平臺布局、重大項目部署等。
習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對當(dāng)前復(fù)雜嚴峻形勢的戰(zhàn)略判斷，對黨和國家中心工作的總體要求和工作安排，具有很強的戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性。我們要認真學(xué)習(xí)、準確把握、深刻領(lǐng)會，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求上來，切實增強政治自覺、思想自覺、理論自覺和行動自覺，確保我院的各項工作始終能夠圍繞黨和國家中心工作、始終能夠服務(wù)好國家發(fā)展大局。
三、在新的發(fā)展起點上，認真謀劃“率先行動”計劃第二階段戰(zhàn)略任務(wù)，開啟全面實現(xiàn)“四個率先”新征程
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。中美關(guān)系的不確定性和新冠肺炎疫情的影響，引發(fā)了國際形勢的全局性、根本性變化。新一輪科技革命加速演進、不斷深化，各學(xué)科領(lǐng)域間深度交叉融合、廣泛擴散滲透，呈現(xiàn)出多點突破、群發(fā)性突破的態(tài)勢，很多領(lǐng)域都孕育著革命性的重大突破。我國正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，無論是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新動能，還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是解決制約發(fā)展的“卡脖子”問題，都對科技創(chuàng)新提出了更多、更高的要求。同時，隨著國家實驗室建設(shè)加快推進，一批高水平的新型研發(fā)機構(gòu)加速崛起，國家創(chuàng)新體系建設(shè)進入到重組重塑的新階段。
面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求，我們必須清醒看到，我院在重大原創(chuàng)能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、高水平創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)等方面，與黨和國家的要求以及國際先進水平相比還存在不小差距，在體制機制方面仍然存在一些突出問題。比如，院整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和手段仍有不足，重大決策貫徹落實不夠及時到位，創(chuàng)新目標不夠聚焦、研究力量仍存在一定程度的分散，科研布局的整體性、協(xié)同性不足，院屬研究機構(gòu)發(fā)展不平衡、不充分問題依然沒有很好解決等。
當(dāng)前，“率先行動”計劃正處在承上啟下的關(guān)鍵階段。要深入研究、準確研判當(dāng)前發(fā)展大勢，系統(tǒng)思考我院所處的歷史方位、戰(zhàn)略方位，充分把握好有利機遇，以更大的格局、更廣闊的視野，前瞻謀劃好我院未來發(fā)展的戰(zhàn)略愿景和“率先行動”計劃第二階段戰(zhàn)略任務(wù)，加快推動全院各項工作轉(zhuǎn)向全面實現(xiàn)“四個率先”的新階段。
一是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是科技創(chuàng)新工作保持正確方向、行穩(wěn)致遠的強大動力和堅強保證。系統(tǒng)謀劃和深入實施“率先行動”計劃第二階段戰(zhàn)略任務(wù)，必須加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新優(yōu)勢，為“率先行動”計劃的實施提供堅強的政治和組織保障。
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引導(dǎo)全院廣大黨員干部堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，切實把習(xí)近平總書記和黨中央的要求和部署落實到科技創(chuàng)新全過程，確保科技創(chuàng)新始終沿著正確方向前進。
要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實加強各級黨組織建設(shè)。全面推進講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的模范機關(guān)建設(shè)，堅決糾治形式主義、官僚主義問題，加快打造一支精干、高效的管理隊伍，為全院的科研活動、科研人員提供更專業(yè)的管理、更精細的組織、更優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，在深入實施“率先行動”計劃中走好“第一方陣”。充分發(fā)揮分院作為院派出機構(gòu)的作用，明確分院分黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動分院建立系統(tǒng)單位黨委，理順企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。推動院屬單位把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位，確保黨委在“三重一大”決策中發(fā)揮重要作用。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，讓全院廣大干部職工心往一處想、勁往一處使，以更大的創(chuàng)新成就書寫新時代我院發(fā)展的新篇章。
二是要堅持和完善科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)“三位一體”的組織架構(gòu)。“集科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)于一體”，是習(xí)近平總書記在2013年視察我院時的重要講話中提出的明確要求，也是我院經(jīng)過70多年的改革探索，在實踐中充分證明是行之有效的，符合國情、符合我院的戰(zhàn)略定位，充分體現(xiàn)了中國特色自主創(chuàng)新道路的本質(zhì)要求。要把科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)“三位一體”的組織架構(gòu)，作為我們謀劃發(fā)展、指導(dǎo)工作、推動改革的基本前提，努力在深入實施“率先行動”計劃的實踐中不斷探索完善。
從科研院所來說，要繼續(xù)按照“率先行動”計劃的部署加快推進四類機構(gòu)建設(shè)，未來10年左右，根據(jù)研究所的定位和發(fā)展要求，建設(shè)30個左右的創(chuàng)新研究院、30個左右的卓越創(chuàng)新中心、10個左右的大科學(xué)研究中心以及20個左右的特色研究所，總體數(shù)量保持在90個以上。以四類機構(gòu)作為我院科技創(chuàng)新的主體力量，按照“最大的國家實驗室”的要求，在建設(shè)國家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、重組國家重點實驗室體系以及承擔(dān)國家重大科技任務(wù)等方面，真正發(fā)揮好“核心、命脈、領(lǐng)銜”作用，努力成為代表我國相關(guān)領(lǐng)域最高水平的戰(zhàn)略科技力量，成為推動學(xué)科發(fā)展、解決國家重大需求的關(guān)鍵骨干隊伍，在加快促進我國科技創(chuàng)新整體水平躍升中發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用。
從學(xué)部來說，要繼續(xù)發(fā)揮學(xué)部的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮科技戰(zhàn)略咨詢研究院對學(xué)部的支撐作用，進一步促進學(xué)部和院部的有機結(jié)合，把高水平院士群體的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用和研究所專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢特色更加緊密結(jié)合起來，加快提升科技智庫產(chǎn)出的權(quán)威性和影響力，加快建成國家高水平科技智庫。同時，要充分發(fā)揮學(xué)部的權(quán)威學(xué)術(shù)平臺作用，充分發(fā)揮院士隊伍的學(xué)術(shù)咨詢評議和指導(dǎo)推動作用，進一步提升我院科研布局、重大項目部署、人才隊伍建設(shè)等的科學(xué)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性。
從教育機構(gòu)來說，要堅持科教融合發(fā)展理念，充分發(fā)揮我院科技資源優(yōu)勢，依托高水平科技創(chuàng)新培養(yǎng)高水平人才，以高水平人才助力高水平科學(xué)研究。深入實施“院屬高?！氏冉ǔ墒澜缫涣鞔髮W(xué)’行動計劃”，完善科研人員與教師實行雙聘的制度，加快形成與科技創(chuàng)新相互銜接、互為支撐的教育機構(gòu)發(fā)展新格局。支持國科大與研究所共建科教融合學(xué)院，將區(qū)域?qū)W院建設(shè)和研究所區(qū)域布局、人才培養(yǎng)等統(tǒng)籌考慮，真正做到科教融合，推動“雙一流”建設(shè)。繼續(xù)堅持“全院辦校、所系結(jié)合”的方針，支持中國科大與研究所辦好科教融合共建學(xué)院，加快建設(shè)世界一流大學(xué)。以深圳先進技術(shù)研究院和落地深圳的研究單元為核心，強化科教深度融合，加快推進中科院深圳理工大學(xué)建設(shè)。支持上海科大加快建設(shè)“小規(guī)模、高水平、國際化”的研究型、創(chuàng)新型大學(xué)。
通過未來10年左右的改革探索，不斷健全完善科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)“三位一體”的組織架構(gòu)，三者充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)有機結(jié)合、共生發(fā)展，產(chǎn)生集聚、疊加、融合效應(yīng)，不斷出創(chuàng)新成果、出創(chuàng)新人才、出創(chuàng)新思想，逐步將我院建設(shè)成為符合國家和社會期望、適應(yīng)科技發(fā)展大方向、具有中國特色、充滿生機活力的新型國家科研機構(gòu)。
三是要結(jié)合制訂中長期發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，進一步深化細化“四個率先”目標任務(wù)。在基本實現(xiàn)“四個率先”目標的基礎(chǔ)上，要立足我國高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家與世界科技強國的戰(zhàn)略要求，緊密結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢，特別是國際競爭形勢和全球創(chuàng)新格局深刻變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，進一步領(lǐng)會全面實現(xiàn)“四個率先”目標對國家、對我院長遠發(fā)展的重大意義和實踐內(nèi)涵，深入研究確定未來10年科技創(chuàng)新、人才高地、科技智庫、一流機構(gòu)建設(shè)的發(fā)展目標和重大戰(zhàn)略任務(wù)，深入研究提出具有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、關(guān)鍵性的重大改革發(fā)展舉措，以更好地統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全院未來10年的改革創(chuàng)新發(fā)展，確?！八膫€率先”目標如期順利實現(xiàn)。要進一步強化頂層設(shè)計，把研究制定“率先行動”計劃第二階段戰(zhàn)略任務(wù)與中長期規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃的研究制定有機銜接起來。院屬各單位要按照院黨組的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞全面實現(xiàn)“四個率先”的總目標，主動定位、主動對標、主動認領(lǐng)，積極研究提出本單位“一三五”規(guī)劃，進一步明確相關(guān)領(lǐng)域的重大產(chǎn)出目標和各項重大改革發(fā)展任務(wù)，認真抓好各項任務(wù)的組織落實，努力再創(chuàng)佳績、再攀科技高峰。
四、堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新發(fā)展
要從更深層次、更大范圍思考我院改革邏輯，以更大決心、更大力度持續(xù)深化改革，進一步強化優(yōu)勢、打好基礎(chǔ)、補上短板弱項，為“率先行動”計劃第二階段的順利實施提供有力保障。
一是要持續(xù)完善科研戰(zhàn)略布局。與國家重大科技戰(zhàn)略部署相銜接、與區(qū)域發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，進一步從領(lǐng)域、區(qū)域、安全等維度加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，根據(jù)不同發(fā)展水平和不同發(fā)展要求，逐步形成有結(jié)構(gòu)、有層次、有重點的科研戰(zhàn)略布局，并貫穿到戰(zhàn)略規(guī)劃、科研管理和各項改革舉措中。
在領(lǐng)域布局上要進一步凝練聚焦重點。圍繞我院戰(zhàn)略定位和工作實際，將各類“卡脖子”清單、國外對我國的技術(shù)管制清單轉(zhuǎn)化為我們的科研任務(wù)清單，進而調(diào)整和優(yōu)化我院的科研布局。充分發(fā)揮我院多學(xué)科、建制化優(yōu)勢，加強重大科技任務(wù)部署，特別是先導(dǎo)專項要強化自上而下的頂層設(shè)計，重點聚焦問題清單和國家重大需求，采取“揭榜掛帥”的方式，誰能干就讓誰干，引導(dǎo)和組織全院力量下大力氣解決一批“卡脖子”問題。同時也要充分發(fā)揮我院基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，從科學(xué)原理、問題、方法上集中進行攻關(guān)，積極探索開辟新的技術(shù)路線，為解決“卡脖子”問題提供更多的源頭支撐，為解決事關(guān)長遠發(fā)展的“心腹之患”問題作出更多重大原創(chuàng)性貢獻。
要全面加強多學(xué)科交叉融合發(fā)展，以數(shù)學(xué)和信息科學(xué)等為基礎(chǔ)，全面推進與人工智能、生命科學(xué)、能源、材料等領(lǐng)域的交叉融合，促進各學(xué)科領(lǐng)域間發(fā)生更高效、更充分的“化學(xué)反應(yīng)”，在實現(xiàn)重大理論突破、開辟學(xué)科發(fā)展新方向方面取得重大突破。充分發(fā)揮我院在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面的獨特優(yōu)勢，吸引凝聚國內(nèi)外一流科學(xué)家和團隊，組織開展國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，力爭在重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)方法突破方面取得更大進展。
在區(qū)域布局上要強化集聚集約發(fā)展。及時響應(yīng)國家重大科技部署和國家重大需求，加強我院在重點區(qū)域的科研布局，鞏固和強化我院在相關(guān)區(qū)域的骨干地位和領(lǐng)先優(yōu)勢。要緊密結(jié)合國科大區(qū)域?qū)W院建設(shè)，積極引導(dǎo)和推進科研園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行，避免小而全的分散發(fā)展。未來新建機構(gòu)原則上優(yōu)先考慮支撐北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心和4個綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)任務(wù)，以及雄安新區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)等國家已有明確戰(zhàn)略部署的區(qū)域科技需求，優(yōu)先布局中央有明確要求的區(qū)域，確保我院科研布局符合和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。我院與其他區(qū)域的合作，原則上主要引導(dǎo)院屬單位通過技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方式進行，這也是經(jīng)過多年的改革實踐證明，科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效果最好的方式。
把維護國家科技安全作為科技布局的重要前提。要緊緊圍繞國家科技安全的總體要求，系統(tǒng)研究和部署我院防范應(yīng)對重大風(fēng)險的科技安全研究布局，加強重點領(lǐng)域的研究機構(gòu)布局和研究方向、研究任務(wù)、研究平臺布局，進一步強化在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品上對國家科技安全的保障能力。特別要加強生物安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，立足我院多學(xué)科交叉、戰(zhàn)略生物資源、數(shù)據(jù)信息、高等級生物安全實驗室網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，加強相關(guān)力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整優(yōu)化四類機構(gòu)建設(shè)布局，加強國家生物信息中心建設(shè)，在保障國家生物安全中發(fā)揮不可替代的作用。
二是要堅定不移推進研究所分類改革。研究所分類改革是“率先行動”計劃第一階段的突破口，也是第二階段的攻堅任務(wù)，是牽引下一步各項改革的“牛鼻子”。要在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略需求和我院科研戰(zhàn)略布局，進一步加強整合集聚和多學(xué)科交叉融合，著力打造建制化、全鏈條創(chuàng)新格局，著力形成集群化、體系化優(yōu)勢。以更大改革力度推進落實四類機構(gòu)法人化、實體化建設(shè)，與國家重大科技部署和先導(dǎo)專項更加緊密地結(jié)合起來，進一步完善分類定位、分類評價、分類管理、分類配置資源的體制機制。根據(jù)四類機構(gòu)的定位和發(fā)展要求，積極探索建立按照建設(shè)成效進行“個性化”支持的政策制度，進一步完善四類機構(gòu)相互轉(zhuǎn)換和退出機制。
創(chuàng)新研究院要繼續(xù)對標國家實驗室建設(shè)要求，以國家重大科技任務(wù)為牽引，加強實質(zhì)性整合力度，進一步集聚優(yōu)勢力量做強做大，積極構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的體制機制，加快發(fā)展成為國家在相關(guān)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新平臺，為將我院建成最大、最強的國家實驗室，在國家實驗室建設(shè)任務(wù)中發(fā)揮好骨干引領(lǐng)作用作出積極貢獻。對積極參與國家實驗室組建、主體部分納入國家實驗室體系的研究所，要納入到創(chuàng)新研究院序列，進行定位、支持和管理。
卓越創(chuàng)新中心要按照“加快打造原始創(chuàng)新策源地”和建設(shè)國際一流科研機構(gòu)的目標，以B類先導(dǎo)專項、“無人區(qū)”探索計劃和“從0到1”原始創(chuàng)新項目為牽引，打造支持基礎(chǔ)研究的政策特區(qū)，做專做精。建設(shè)和管理體制上可以保持相對的靈活性，不搞一刀切。科教融合卓越創(chuàng)新中心要與院屬高校實現(xiàn)深度融合、協(xié)同發(fā)展，通過共同承擔(dān)B類先導(dǎo)專項、人員雙聘等途徑，更加深入緊密地融合在一起。
大科學(xué)研究中心要強化向綜合化、集群化方向發(fā)展，進一步加強平臺建設(shè)與科研項目的結(jié)合，加快實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)運行、高效率開放共享、高水平國際合作、高標準創(chuàng)新服務(wù)。在設(shè)施相對集中的區(qū)域謀劃建設(shè)綜合類大科學(xué)中心，探索推動綜合類大科學(xué)中心與綜合性國家科學(xué)中心的整合協(xié)同管理，形成對科創(chuàng)中心、綜合性國家科學(xué)中心等國家重大科技部署全覆蓋的發(fā)展布局。結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和專項部署情況，統(tǒng)籌專業(yè)類大科學(xué)中心建設(shè)，與創(chuàng)新研究院、卓越創(chuàng)新中心、特色研究所的建設(shè)形成空間上集聚、功能上關(guān)聯(lián)的發(fā)展格局，為完善全院創(chuàng)新發(fā)展布局提供有力支撐。
特色研究所要以支撐服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展特色需求為牽引，加強與行業(yè)部門或特色地域緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)和支持與國家重點實驗室體系重組緊密銜接，通過調(diào)整整合做優(yōu)做強。進入重組國家重點實驗室體系的研究所，可納入到特色研究所序列予以同等支持，推動相關(guān)研究所真正形成學(xué)科方向的特色和優(yōu)勢，這也符合特色研究所發(fā)展的定位和目標。
三是要加快推進我院治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進我院治理體系現(xiàn)代化，既是貫徹落實十九屆四中全會精神的要求，也是“率先行動”計劃第二階段重大改革發(fā)展任務(wù)。要進一步明確治理工作理念和工作主線，夯實治理制度基礎(chǔ)，補上短板弱項，做到有章可循、依法管理。
要堅持“抓大放小”，并貫穿到戰(zhàn)略規(guī)劃、項目部署、資源配置、科技評價等科研活動的全過程。強化院層面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，進一步提高院機關(guān)的戰(zhàn)略管理能力，堅決打破科研管理中的條塊分割，積極推進院部抓總的組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。以先導(dǎo)專項、國家重大科技任務(wù)為抓手，強化“三重大”產(chǎn)出要求，繼續(xù)推動研究所實施“一三五”規(guī)劃，加強重大創(chuàng)新活動的組織，在資源配置、人才隊伍等方面給予傾斜和重點支持。同時，要進一步落實“放管服”改革要求，遵循科研活動規(guī)律，充分尊重和發(fā)揮研究所在科研布局、人才引進培養(yǎng)、經(jīng)費使用等方面的自主權(quán)，充分調(diào)動研究所和科研人員積極性。
要進一步清除柵欄、打破圍墻。這既是貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“清除各種有形無形的柵欄，打破各種院內(nèi)院外的圍墻”的要求，也是我院開放辦院的內(nèi)在要求。要從理念上加強引導(dǎo)，從政策制度上作出明確要求和規(guī)范。在院內(nèi)，要通過四類機構(gòu)建設(shè)，著力推動研究所之間跨所、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的深度合作和多學(xué)科交叉融合，真正形成合力。在院外，要進一步深化與國家創(chuàng)新體系各單元的開放合作，與其他科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
要積極推動“事企分開”，切實加強和規(guī)范管理。“強化公益屬性，推進政事分開、事企分開、管辦分離”，是十九大報告中明確的深化事業(yè)單位改革的基本方向和重大改革任務(wù)。院屬單位要逐步回歸到公益科研機構(gòu)的基本定位，努力破除逐利機制，不與市場爭利，應(yīng)主要通過專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、授權(quán)等多種方式，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，而不應(yīng)再回到自辦企業(yè)的老路上。對已有的企業(yè)，要按照國家的統(tǒng)一要求和部署，理清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任關(guān)系，逐步從研究所剝離出來，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制。需要強調(diào)的是，推動“事企分開”改革不是反對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，而是要通過更符合我院戰(zhàn)略定位、更符合科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的方式，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場。
要著力解決好治理制度建設(shè)的短板和弱項。認真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，認真查找我院在科研管理各個環(huán)節(jié)中存在的問題和漏洞，立查立改，進一步健全完善相關(guān)制度。認真做好院級非法人單元和所級分支機構(gòu)的清理工作，相關(guān)部門和單位要切實履行好主體責(zé)任，按照“應(yīng)撤盡撤”的原則從嚴要求，堅決整改，進一步加強審批和設(shè)立的嚴格管理。要進一步優(yōu)化輿情應(yīng)急響應(yīng)體制機制，積極做好正面宣傳，提升融媒體傳播能力和傳播陣地建設(shè)水平。高度重視輿情應(yīng)對，樹立底線意識、紅線意識，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。
四是要積極推進后疫情時代國際科技合作。當(dāng)前，我國我院面臨疫情阻斷國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的短期困難，也面臨美國在科技領(lǐng)域?qū)θA遏制的長期風(fēng)險。要把全面推進國際科技合作作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分利用我院國際科技合作的已有基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，努力克服各種困難，更好發(fā)揮主動主導(dǎo)作用，積極開辟新渠道、探索新途徑、拓展新空間，通過多層次的合作深度嵌入國際科技創(chuàng)新體系，強化與國際科技界的緊密“掛鉤”，力爭打開新局面。
要繼續(xù)努力維護好與美國科研機構(gòu)、大學(xué)等多年積累的合作網(wǎng)絡(luò)和良好關(guān)系，強化與歐洲主要國家的實質(zhì)性科技合作，積極提升與日、韓等國家的科技合作層級，面向關(guān)鍵小國積極對接科技需求，鞏固好我院國際科技合作的重要陣地。積極推動與國際科技界緊密合作、共同“抗疫”，以生命健康領(lǐng)域為突破口，在疫情監(jiān)測預(yù)警、檢測診斷、臨床救治、疫苗和藥物研發(fā)等方面進一步加強聯(lián)合攻關(guān)，共享信息和數(shù)據(jù)，以疫情防控深度合作促進“后疫情”時代的全面科技合作。
要充分發(fā)揮好ANSO、TWAS等國際組織和平臺的作用，面向“一帶一路”沿線國家，加大力度拓展優(yōu)勢特色領(lǐng)域的科研合作，進一步發(fā)揮海外科教合作中心的作用，進一步強化人才培養(yǎng)交流的橋梁紐帶作用。加大力度主動策劃和發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強科研設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、科研項目的開放共享，積極發(fā)起雙邊和多邊學(xué)術(shù)交流，努力構(gòu)建創(chuàng)新共同體，使我國全方位融入到全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中。
以上我代表院黨組傳達了這次夏季黨組擴大會議的主要精神。院機關(guān)各部門、院屬各單位要認真做好這次會議精神的傳達和學(xué)習(xí)，明確工作責(zé)任，細化工作任務(wù)，狠抓工作落實，確保會議的各項決策部署落地生根、見到實效。今年下半年的任務(wù)非常艱巨繁重，要按照既定任務(wù)分工，抓緊抓好各項任務(wù)的推進落實。同時，也要按照中央和所在地要求，認真做好疫情常態(tài)化防控工作，不能有絲毫松懈大意。有關(guān)重大工作進展和貫徹落實情況及時報院黨組。
同志們！讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在新的歷史起點上開啟改革創(chuàng)新發(fā)展的新征程，為全面實現(xiàn)“四個率先”目標努力奮斗，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢不斷做出新的重大創(chuàng)新貢獻！
謝謝大家！
