中共中國科學院黨組文件 (科發(fā)黨字【2016】41號）
院屬各單位、院機關各部門：
5月30日至31日，黨中央、國務院在北京隆重召開全國科技創(chuàng)新大會。5月30日上午，習近平總書記發(fā)表重要講話。5月30日下午，李克強總理發(fā)表重要講話。5月31日下午，劉延東副總理作了總結講話。這次大會是黨中央、國務院在“十三五”開局之年，也是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，對于指導我國、我院科技創(chuàng)新工作具有十分重要和深遠的意義，全院廣大干部職工必須認真學習，深刻領會，全面貫徹落實?，F(xiàn)就全院范圍內廣泛深入學習貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神有關工作通知如下：
一、全面準確領會召開全國科技創(chuàng)新大會重大意義，把思想行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來
這次大會對全面貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進行了總動員、總部署，是我國科技發(fā)展史上又一座重要里程碑，對加快建成創(chuàng)新型國家和建設世界科技強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的歷史意義。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，能否順利跨越“中等收入陷阱”，確保如期全面建成小康社會，關鍵在于能否走好創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，這是黨中央在我國經濟社會發(fā)展進入關鍵階段作出的重要戰(zhàn)略判斷。這次大會將進一步統(tǒng)一和凝聚全黨的思想和力量，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，進一步推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。
黨中央、國務院召開這次大會，就是要在我國發(fā)展新的歷史起點上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。我國科技創(chuàng)新目前正處于歷史上發(fā)展最快的時期，整體水平開始從量的增長加快向質的提升邁進，從以跟蹤為主發(fā)展成為“跟跑”“并跑”“領跑”三跑并存的新格局，具備了跨越發(fā)展的良好基礎。在已有基礎上再加把力、鼓把勁，我國科技創(chuàng)新就能邁上一個大臺階。這次大會將進一步激發(fā)科技界創(chuàng)新跨越的信心和勇氣，進一步調動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加速推動從科技大國向科技強國轉變。
這次大會掀開了我國科技發(fā)展的新篇章，迎來了我國科技創(chuàng)新的大發(fā)展，將開辟我國創(chuàng)新發(fā)展的新境界。作為科技國家隊，全院要進一步增強使命感和責任感，深入實施“率先行動”計劃，加快實現(xiàn)“四個率先”目標，在我國科技創(chuàng)新大發(fā)展的時代洪流中乘風破浪，在建設世界科技強國的偉大征程中當好排頭兵，做出無愧于時代的重大創(chuàng)新貢獻。
二、堅持“三個面向”，率先實現(xiàn)科技跨越，引領帶動創(chuàng)新驅動發(fā)展
習近平總書記強調，到2020年要使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100周年使我國成為世界科技強國。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，習近平總書記要求，夯實科學基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列；強化戰(zhàn)略導向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題；加強科技供給，服務經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。李克強總理對加強基礎前沿研究、突破應用研究產業(yè)化瓶頸、推進協(xié)同創(chuàng)新等，也提出了明確要求。這些要求為我國、我院科技創(chuàng)新指明了發(fā)展方向，明確了目標任務。
習近平總書記強調，要發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢。2013年7月17日，習近平總書記在我院視察時明確指出，中科院是黨、國家、人民可以依靠、可以信賴的國家戰(zhàn)略科技力量。這既是對中科院的充分信任，更是對中科院的殷切期望。全院要按照國家戰(zhàn)略科技力量的使命和定位，堅持“三個面向”，更加著眼長遠、著眼全局、著眼引領，認真梳理分析院所兩級“十三五”規(guī)劃提出的重大突破和重點培育方向，使我院科技戰(zhàn)略布局和重點科技任務更好地適應國家創(chuàng)新發(fā)展要求，發(fā)揮好建制化和多學科交叉的優(yōu)勢，落實好習近平總書記對我院提出的“率先實現(xiàn)科學技術跨越發(fā)展”，做出國家戰(zhàn)略科技力量應有的重大創(chuàng)新貢獻。
全院要面向世界科技前沿，堅定創(chuàng)新自信，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學問題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。要面向國家重大需求，積極建議和承擔國家重大科技任務，著力突破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰(zhàn)略制高點，引領未來發(fā)展。要面向國民經濟主戰(zhàn)場，以實施“促進科技成果轉移轉化專項行動”為抓手，提供更多有效和中高端科技供給，支撐服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
全院要深入實施研究所“一三五”規(guī)劃，扎實推進四類機構建設，在前期謀劃推動國家實驗室建設工作的基礎上，按照習近平總書記提出的新要求，在院層面進一步強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，凝練聚焦重大創(chuàng)新領域方向，強化優(yōu)勢核心力量，整合聯(lián)合院內外創(chuàng)新資源，積極探索體制機制改革，在國家實驗室建設中發(fā)揮核心骨干和引領帶動作用。
三、積極推進科技體制改革，加快建設現(xiàn)代科研院所治理體系
習近平總書記強調，要深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。李克強總理指出，要以體制機制改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境條件。全院要按照這次大會要求，緊扣根本性、關鍵性、深層次問題，精心設計和積極推進各項改革。
全院要進一步加強頂層設計，深入推進研究所分類改革，細化分類管理的體制機制設計和政策制度安排，率先建設一批國際一流科研機構。進一步深化科技評價、資源配置和人才人事制度改革，特別是要破解相關政策的“中梗阻”問題，確保中央出臺的政策能夠用活用好、落地生根。要細化和落實國家促進科技成果轉化的政策措施，結合我院實際，進一步研究提出有效激勵成果轉化的收益分配制度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。同時，要統(tǒng)籌推進院士制度改革、薪酬分配制度、科技智庫建設、開放合作等其他各項改革。
在推進改革過程中，全院要堅定改革信心，堅持常抓不懈，突出問題導向，注重精準施策，提高改革效應，放大制度優(yōu)勢，確保改革落細、落小、落實，取得更大成效。
四、把人才作為創(chuàng)新第一資源，充分釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力
習近平總書記指出，我國要建設世界科技強國，關鍵是要建立一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。習近平總書記還對加強科技人才隊伍建設、發(fā)揮科技人員作用提出了明確要求，并特別強調“要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點”，讓領銜科技專家有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。
全院要結合“十三五”人才重點規(guī)劃，深入實施人才培養(yǎng)引進系統(tǒng)工程，以提升人才質量和優(yōu)化人才結構為重點，加快一流創(chuàng)新隊伍建設，率先建成國家創(chuàng)新人才高地。全院既要用好用足國家各類人才引進政策，也要根據(jù)我院發(fā)展要求，實施更具針對性和吸引力的人才政策，以更開放的胸懷、更廣闊的視野、更有力的舉措，“聚天下英才而用之”，在全球范圍內吸引和凝聚高端科技人才。要通過組織實施重大科技任務，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，集聚和造就一批科技大師、領軍人才、尖子人才。要進一步細化落實激勵人才的政策措施，簡化項目管理流程和評價考核程序，減輕科研人員負擔，使科研人員有更多時間和精力潛心致研。要積極普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，大力弘揚學術道德和科研倫理，營造良好學術環(huán)境。要切實關心科研人員特別是青年人才的工作和生活條件，加大力度繼續(xù)實施好“3H工程”，幫助解決實際困難和后顧之憂，為科研人員創(chuàng)造良好條件。
五、加強組織領導，迅速在全院范圍內組織開展深入學習全國科技創(chuàng)新大會精神的活動
全院要把學習貫徹大會精神，特別是學習貫徹習近平總書記和李克強總理的重要講話精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務。院領導要帶頭學習貫徹，結合各自分管的工作，利用基層調研、專題研討、講黨課、支部活動等，指導督促院屬各單位加強大會精神學習貫徹，把黨中央、國務院的要求和院黨組的部署落實到具體工作中。院黨建領導小組要結合“兩學一做”學習教育，加強對全院學習貫徹工作的指導、督促和檢查，確保院黨組的各項要求落到實處。各分院要加強對本地區(qū)各單位學習貫徹情況的指導和督促檢查，認真總結推廣好經驗、好做法。
院屬各單位、院機關各部門要緊密結合“兩學一做”學習教育，把學習習近平總書記系列重要講話精神與學習這次大會精神結合起來，通過座談培訓、交流研討等方式，使廣大黨員干部和科研人員系統(tǒng)領會創(chuàng)新發(fā)展的豐富內涵和核心要義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。要積極組織宣貫大會精神，及時報道我院學習貫徹大會精神、落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的新進展新成效，挖掘典型事件、典型人物和鮮活經驗，營造良好的創(chuàng)新氛圍。
院黨組號召全院廣大干部職工，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，堅持以習近平總書記視察我院重要講話精神和全國科技創(chuàng)新大會精神為指導，牢固樹立創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的科技價值觀，提升創(chuàng)新發(fā)展的主動性和自覺性，增強改革發(fā)展的責任感和緊迫感，以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神風貌，投入到實施“率先行動”計劃、實現(xiàn)“四個率先”目標的創(chuàng)新實踐中，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建成創(chuàng)新型國家和建設世界科技強國，做出國家戰(zhàn)略科技力量應有的重大創(chuàng)新貢獻。
院屬各單位、院機關各部門學習貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神的有關工作情況，請及時報告院黨組。
中共中國科學院黨組
2016年6月23日
