為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作，確保我院“創(chuàng)新2020”方案的順利啟動和深入實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我院加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體部署和《中國科學(xué)院黨組關(guān)于貫徹落實(shí)十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的決定》（科發(fā)黨字〔2008〕12號）的總體安排，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，為我院“創(chuàng)新2020”的順利實(shí)施提供可靠的思想、政治和組織保證。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)
1. 堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，努力提高理論素養(yǎng)。組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，學(xué)習(xí)中央同志在建國建院60周年時(shí)的重要講話和指示精神，不斷深化社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。高度重視對黨員干部特別是基層黨政負(fù)責(zé)人加強(qiáng)政治理論教育，著重提高黨性修養(yǎng)、理論水平，以發(fā)揮好表率作用。把解決認(rèn)識問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上不斷取得新成效，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向縱深發(fā)展。
2. 加強(qiáng)宣傳和思想教育工作，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。大力宣傳黨的路線方針政策和身邊優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，堅(jiān)持把理想信念教育作為重中之重，重視樹立典型，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。根據(jù)不同類型黨員的不同特點(diǎn)，開展有針對性的教育：對在職職工黨員重點(diǎn)加強(qiáng)以科教興國為己任、以創(chuàng)新為民為宗旨的科技價(jià)值觀教育和科學(xué)發(fā)展觀等教育；對研究生黨員重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、組織觀念和國情院情等教育；對離退休黨員重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)揮余熱、老有所學(xué)、老有所為的教育。
3. 按照中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》的部署和要求，廣泛開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動。發(fā)揮黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的龍頭作用，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為基礎(chǔ)，著重在理論武裝、堅(jiān)定信念、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)院黨校培訓(xùn)、求是論壇、專題理論研究班、創(chuàng)新戰(zhàn)略研討會等思想教育陣地和學(xué)習(xí)載體建設(shè)，積極搭建學(xué)習(xí)平臺，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)習(xí)水平，建立堅(jiān)持學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)
4. 夯實(shí)組織工作基礎(chǔ)，做好組織發(fā)展工作。進(jìn)一步健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。要下大力氣抓好在學(xué)術(shù)帶頭人和科技骨干中發(fā)展黨員工作，黨委書記要親自抓，采取有力措施，明確發(fā)展重點(diǎn)，建立黨委委員聯(lián)系黨支部抓組織發(fā)展工作制度，完善黨委委員、黨員院士和黨員所長等分工聯(lián)系重點(diǎn)骨干的工作機(jī)制。對有問題的黨員要加強(qiáng)教育，對屢教不改的，要做出必要的組織處理。
5. 加強(qiáng)黨務(wù)干部配備，建立黨委書記和副書記專兼結(jié)合制度。即：科研型的黨委書記配備一名管理型的黨委副書記或管理型的黨委書記配備一名科研型的黨委副書記。凡設(shè)立黨委的單位均應(yīng)設(shè)立紀(jì)委，紀(jì)委書記一般由黨委副書記兼任。黨務(wù)干部要保證一定數(shù)量，確保工作投入和到位。對一些大所，應(yīng)設(shè)置專職的黨委書記（不兼任行政副所長）、專職的黨辦主任或黨務(wù)主管。
6.努力建設(shè)一支高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍，保證黨建工作落到實(shí)處。加大從優(yōu)秀的科技和管理骨干中培養(yǎng)和選拔黨務(wù)干部的力度，進(jìn)一步建立和完善黨務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃，將選拔、培養(yǎng)、晉升、考核等納入其中，為優(yōu)秀黨務(wù)干部長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步關(guān)心和愛護(hù)專兼職黨務(wù)干部，工作上嚴(yán)格要求，生活上體貼愛護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。
7. 充分發(fā)揮黨委委員的作用，抓好支部書記隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步明確黨委委員的職責(zé)分工和權(quán)利義務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)黨委委員的所長要起好表率作用，不斷健全和完善黨委會的議事決策制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)。進(jìn)一步完善支部書記的選配工作，明確支部書記的任職標(biāo)準(zhǔn)，將黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、管理能力好的骨干充實(shí)到支部書記崗位上?；鶎狱h支部書記崗位應(yīng)參照類似崗位，享受一定的崗位津貼。加強(qiáng)支部書記的培訓(xùn)和工作研討，不斷提高素質(zhì)能力。
8．重視研究生黨建工作和離退休干部黨支部建設(shè)。健全完善由黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委和教育職能部門、研究生黨組織和導(dǎo)師齊抓共管的研究生黨員思想教育體制，進(jìn)一步發(fā)揮研究生黨支部書記、政治輔導(dǎo)員和導(dǎo)師的作用，形成聯(lián)動協(xié)作的工作格局。要切實(shí)加強(qiáng)對離退休干部黨支部建設(shè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“五好”（支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動開展好、群眾反映好）的目標(biāo)要求。
9. 加強(qiáng)黨建工作研究，為提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供有力支撐。充分發(fā)揮科研院所黨建研究專委會、院政研會等的作用，著力研究新形勢下科研院所黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力建立一支黨建研究的骨干隊(duì)伍，提升黨建研究水平，為運(yùn)用研究成果指導(dǎo)黨建實(shí)踐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
10. 在全院各級黨組織和廣大黨員中，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念、強(qiáng)化宗旨意識，踐行務(wù)實(shí)作風(fēng)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)尚。大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)，切實(shí)解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問題。注重深入科研一線，做好調(diào)查研究，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，帶頭厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，反對形式主義、官僚主義。
11. 各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持干實(shí)事、講實(shí)話、求實(shí)效，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。進(jìn)一步密切與廣大科技人員的血肉聯(lián)系，真誠傾聽職工群眾呼聲、真情關(guān)心職工群眾疾苦、真實(shí)解決職工群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。堅(jiān)持科學(xué)理念，維護(hù)學(xué)術(shù)道德，反對學(xué)術(shù)浮躁和學(xué)術(shù)不端行為。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
12. 認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的“四個(gè)文件”，進(jìn)一步健全我院黨員教育、管理服務(wù)的長效機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在狠抓落實(shí)上下功夫，不斷提升制度的執(zhí)行力，以便取得實(shí)實(shí)在在的效果。
13. 建立和完善黨委和黨支部兩級考核評價(jià)制度，健全黨建工作激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，在年度考核中，將支部工作納入對支部書記的考核評價(jià)之中；規(guī)范和完善基層黨委工作考核評價(jià)辦法，增加黨建工作的透明度，考核結(jié)果作為評價(jià)黨委書記工作實(shí)績的重要依據(jù)。努力建立一套行之有效的、符合科研單位特點(diǎn)的黨建工作考核評價(jià)體系。
14. 以開展“黨員永葆先進(jìn)性”主題教育活動和“我為創(chuàng)新做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動為重要載體，探索基層黨建工作新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)主題活動”的組織策劃，注重創(chuàng)新實(shí)踐中的典型宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大黨員在親身參與和耳濡目染中受到教育。建立完善黨內(nèi)激勵(lì)和關(guān)懷、幫扶機(jī)制，實(shí)施“和諧關(guān)愛工程”，切實(shí)關(guān)心愛護(hù)黨員干部，使黨的溫暖看得見、摸得著，轉(zhuǎn)化為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動力，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
15.根據(jù)黨章規(guī)定并結(jié)合科研院所特點(diǎn)，進(jìn)一步明確和規(guī)范基層黨支部工作的定位、職責(zé)以及活動內(nèi)容、方式等。堅(jiān)持“三會一課”制度，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的支部活動，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新活動方式，把支部工作與中心工作有機(jī)融合，不斷豐富內(nèi)容，增強(qiáng)活力，發(fā)揮作用。
16.加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動院所民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)院所和諧。要突出黨務(wù)公開的特點(diǎn)，在尊重黨員主體地位上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在規(guī)范有序上下功夫；著眼長效機(jī)制建設(shè)，在健全完善制度上下功夫。同時(shí)，處理好黨務(wù)公開與所務(wù)公開的關(guān)系、公開與保密的關(guān)系、向黨內(nèi)公開與向黨外公開的關(guān)系。將黨務(wù)公開作為重要工作列入到基層黨組織的考核評價(jià)體系之中，從制度上加以保證和推進(jìn)。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
17. 把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提高制度的執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)中央《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國科學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實(shí)抓好《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系2008--2012年工作規(guī)劃>實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。
18. 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上防治腐敗。著力推進(jìn)課題經(jīng)費(fèi)管理、基建項(xiàng)目管理、科研成果和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)制并購與上市、大中型儀器和設(shè)備采購、新建科研機(jī)構(gòu)、院所投資企業(yè)經(jīng)營管理和嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、科研骨干和重點(diǎn)崗位人員的廉政教育、監(jiān)督制約，建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
19.加強(qiáng)院黨組對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨建工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用，每年印發(fā)我院《黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確工作重點(diǎn)和要求。充分發(fā)揮分院黨組、京區(qū)黨委和滬區(qū)黨委、企業(yè)黨組的作用，加強(qiáng)調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、督促檢查和工作研討。每年年底上報(bào)當(dāng)年各分院黨建工作總結(jié)和下一年黨建工作的安排，明確努力方向，把全院黨建工作推進(jìn)到一個(gè)新的水平。
20. 各單位和各部門行政領(lǐng)導(dǎo)要重視并支持基層黨組織建設(shè)，為黨組織開展工作提供有力支持、創(chuàng)造必要條件。黨員超過300人應(yīng)獨(dú)立設(shè)置黨委辦事機(jī)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)文件精神，黨員經(jīng)常性教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)從行政經(jīng)費(fèi)中列支。
